——江蘇建筑業(yè)探索萬億元產(chǎn)值背景下的發(fā)展新途徑

去年，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值已超過一萬億，但從綜合實力上講，還只能稱之為大，不能稱之為強。與中央企業(yè)和其他省市的大型民營企業(yè)相比，江蘇建筑業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率、科技轉(zhuǎn)化率、核心競爭力、體制機制創(chuàng)新、品牌知名度、人才資源等各方面都有較大差距。江蘇還缺少又大又強的建筑企業(yè)“航母”。

如何破解發(fā)展中存在著的這些問題？前不久，在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省統(tǒng)計局、江蘇省商務(wù)局聯(lián)合召開的“百強”企業(yè)表彰會上，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該省在萬億元產(chǎn)值背景下下一步發(fā)展的新途徑。

加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，精心組織編制全省建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)建筑業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施情況，分析當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢，開展“十二五”規(guī)劃的研究編制，調(diào)整建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在“十二五”期末實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的轉(zhuǎn)變。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整、優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)政策和行政手段，科學(xué)、合理的調(diào)控企業(yè)資質(zhì)等級和數(shù)量，形成大中小結(jié)構(gòu)合理、總分包比例協(xié)調(diào)的企業(yè)結(jié)構(gòu)形式；加快培育基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)，改變江蘇建筑業(yè)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場競爭能力相對薄弱的狀況，幫助建筑企業(yè)盡快進(jìn)入政府重點投資領(lǐng)域；加快企業(yè)經(jīng)營管理方式的創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)施工承包方式，大力發(fā)展工程總承包，實現(xiàn)經(jīng)營方式的換代升級。

創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步激發(fā)生機與活力。少部份尚未改制的國有建筑企業(yè)要主動引進(jìn)各類資本要素參與企業(yè)的股份制改造，努力形成復(fù)合所有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；部分股權(quán)過于分散的企業(yè)，要加快股權(quán)向經(jīng)營管理者集聚；部分股權(quán)過于集中的企業(yè)，要通過股權(quán)流轉(zhuǎn)，集聚發(fā)展要素，化解經(jīng)營管理風(fēng)險。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，形成一批具有雄厚實力和競爭優(yōu)勢的大企業(yè)大集團(tuán)。全省龍頭骨干企業(yè)要爭取早日上市。

推動科技進(jìn)步和人才開發(fā)，大力培植建筑業(yè)發(fā)展后勁。加快建立健全科技進(jìn)步的創(chuàng)新體系，加大有效投入，培育自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。更加積極地開發(fā)、推廣和應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝。加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和造就一個高素質(zhì)的企業(yè)家群體，一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的技術(shù)把關(guān)人才和精于管理、善于開拓的項目經(jīng)營人才，一支技術(shù)精、能吃苦、守紀(jì)律的一線操作工隊伍。

繼續(xù)加大外埠市場開拓力度，尋找后危機時期建筑業(yè)新的增長點。緊緊把握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對國內(nèi)建筑市場作前瞻性布局；緊緊瞄準(zhǔn)江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機，擴(kuò)大高端建筑市場份額；緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的機遇，爭取在國際工程承包領(lǐng)域取得新的突破。

努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助蘇北建筑業(yè)早日崛起。制定出臺促進(jìn)全省建筑業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升蘇北建筑企業(yè)競爭力的指導(dǎo)性意見，幫助、扶持、促進(jìn)蘇北建筑業(yè)加快發(fā)展。

加強建筑市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善建筑市場準(zhǔn)入和清出機制。制定出臺建筑市場各方主體信用評定和考核辦法，利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，從市場準(zhǔn)入、資質(zhì)升級等方面實行差別化管理。以政府投資工程為依托，通過對承包商市場行為的動態(tài)考核和量化評估，推進(jìn)各地建立政府投資工程預(yù)選承包商名錄，為政府投資工程儲備一批信譽好、管理嚴(yán)、質(zhì)量優(yōu)的優(yōu)秀施工隊伍。

突出監(jiān)管工作重點，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)探索施工實時監(jiān)測和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控的管理措施，加強對危險性較大的分項工程的安全管理，強化工程突發(fā)險情和事故的應(yīng)急處置。著力加強重大項目的質(zhì)量安全管理，研究軌道交通等重大工程項目質(zhì)量安全管理措施，建立重大工程項目質(zhì)量安全督查和信息報送制度。進(jìn)一步落實住宅工程分戶驗收制度，研究住宅工程質(zhì)量通病防治措施。

江蘇省建筑業(yè)將采取積極有效的手段謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展，為實現(xiàn)“建筑強省”目標(biāo)而努力。