近些年，氣候變化越來越深刻地影響到人類的生存和發(fā)展，成為嚴(yán)重制約世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一。溫室氣體減排催生的低碳經(jīng)濟(jì)，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，已成為全球經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式的共識(shí)。九三學(xué)社中央提交的針對(duì)如何推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，被稱為“一號(hào)提案”。

加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐

      我國(guó)是二氧化碳排放大國(guó)，氣候變化問題可能很快成為制約我國(guó)發(fā)展的最大國(guó)際約束。前不久，國(guó)務(wù)院提出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的宏偉目標(biāo)。
      九三學(xué)社中央認(rèn)為，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳發(fā)展，應(yīng)該是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。低碳發(fā)展有利于緩解發(fā)展中的資源環(huán)境約束，有利于搶占以低碳技術(shù)為代表的新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
　　九三學(xué)社中央建議，要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，在探索中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，應(yīng)以發(fā)展綠色建筑、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

構(gòu)建低碳排放管理體系

　　制定科學(xué)的低碳發(fā)展規(guī)劃，逐步建立開放、透明、負(fù)責(zé)的溫室氣體減排制度，必須有良好的工作基礎(chǔ)。
　　九三學(xué)社中央建議，把低碳發(fā)展與節(jié)能減排等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，盡快將溫室氣體排放納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)。迅速普及碳排放測(cè)算技術(shù)，建立和完善全國(guó)性的溫室氣體排放普查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)管理體系，為逐步將其作為控制指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。重新審視或調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一些約束性指標(biāo)，開展地方碳排放指標(biāo)核定工作，逐步構(gòu)建碳排放交易機(jī)制，擇機(jī)開展碳排放交易試點(diǎn)和建立碳排放問責(zé)制。

增強(qiáng)低碳發(fā)展的科技支撐能力

      低碳發(fā)展的核心是增強(qiáng)低碳技術(shù)支撐能力。
　　九三學(xué)社中央建議，大力增強(qiáng)低碳發(fā)展的科技支撐能力，健全低碳發(fā)展體制。從眾多的低碳技術(shù)中，選擇符合國(guó)情和發(fā)展需要的關(guān)鍵、共性技術(shù)，盡快制定低碳技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，列入“十二五”科技發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。進(jìn)行前沿低碳技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水資源、能源等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化和應(yīng)對(duì)極端天氣事件的科技支撐能力。加快相關(guān)方法學(xué)研究，爭(zhēng)取更多的國(guó)際碳交易的技術(shù)、資金和能力建設(shè)合作，開展包括碳捕捉封存以及二氧化碳資源化利用技術(shù)研究。

建立低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

　　低碳發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，需要有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)可以從某些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，實(shí)施一些效益高、量大面廣、見效快的重大行動(dòng)計(jì)劃，逐步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
　　九三學(xué)社中央建議，重點(diǎn)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色能源開發(fā)利用、綠色建筑、公共交通、農(nóng)村沼氣化和陸地生態(tài)碳循環(huán)等重大行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化區(qū)域限批等行政手段，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬。在東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，建立若干低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開展將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為低碳技術(shù)、裝備、人才投入的戰(zhàn)略可行性研究，并擇機(jī)實(shí)施。

對(duì)化石能源課以重稅

　　瑞典的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，通過對(duì)化石能源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降低能耗和尋找低成本的新能源。
      九三學(xué)社中央建議，將國(guó)家能源局升格成立能源部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關(guān)事務(wù)。盡快調(diào)整能源價(jià)格形成機(jī)制，逐步走上利用價(jià)格杠桿來刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展的道路，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
      對(duì)于低碳發(fā)展，九三學(xué)社中央還建議，積極推動(dòng)全社會(huì)參與，利用各種途徑和方式，宣傳普及低碳發(fā)展知識(shí)，讓公眾全面了解低碳發(fā)展的概念、內(nèi)容和責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)同感。