關于印發《全省建筑安全生產工作會議紀要》的通知

蘇建管質[2008]21號

各省轄市建設局（委）、建工（管）局，蘇州工業園區規劃建設局，張家港保稅區規劃土地局：

    現將《全省建筑安全生產工作會議紀要》印發給你們。請結合實際認真貫徹，做好本地區、本行業的安全生產工作，促進本地區和全省建筑安全生產形勢的穩定。

二○○八年三月十二日

抄報：建設部

抄送：省建設廳 省安全生產監督管理局

全省建筑安全生產工作會議紀要

2008年3月6日

2008年3月6日，省建筑工程管理局在南京召開了全省建筑安全生產工作會議。省建設廳副廳長徐學軍、副巡視員趙華中，省建筑工程管理局質量安全技術處處長唐世海、副處長李愛國，省建設廳安全生產辦公室副主任俞晨曦等同志出席了會議。省安全生產監督管理局二處張登平處長應邀出席會議。各市建設（筑）行政主管部門負責安全生產管理工作的安全處長、安監站長、建筑安全生產聯絡員等40余人參加了會議。會議由唐世海同志主持。

會議傳達了2月26日江蘇省人民政府召開的全省安全生產工作會議的精神和主要內容，傳達了2月28日國家建設部在廈門召開的全國建筑安全生產聯絡員第八次會議的精神和主要內容；介紹了建設部頒發的《建筑起重機械安全監督管理規定》（第166號令）的起草背景、起草過程、起草原則和主要內容；印發了建設部《建筑起重機械備案登記辦法》、《建筑施工特種作業人員考核管理規定》兩個待議文件；重點討論了如何圍繞安全控制指示開展安全生產管理工作、如何抓好建筑安全生產隱患排查治理工作、如何進一步加強建筑機械設備管理，特別是檢測工作管理、安監機構收費問題等。

會議要求全省各級建筑主管部門和建筑業企業要進一步增強做好建筑業安全生產工作的緊迫感和使命感，樹立和強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，振奮精神，扎扎實實做好2008年安全生產工作。會議要求全省建筑主管部門和建筑業企業以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、省政府安全生產工作會議和全國建筑安全生產聯絡員第八次會議精神，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加強體制、機制和技術創新，促進企業主體責任和政府監管責任落實，深化安全生產隱患排查治理，完善各項法規政策，著力構建建筑安全生產的長效機制，推動建筑安全生產管理水平的進一步提高。會議要求在2008年建筑安全生產控制指標即房屋建筑和市政工程事故死亡人數下降 3%的范圍內，杜絕重特大事故，最大限度地減少建筑施工生產安全事故。

會議要求，2008年全省建筑業要突出抓好以下幾項工作。一是深入開展建筑安全生產隱患排查治理工作。隱患排查治理工作的重點是起重設備、坍塌（包括鋼結構、深基坑、模板支撐、腳手架等產生的坍塌）及重大的市政設施基礎工程。排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固。施工企業是排查治理工作的責任主體，主管部門要做好監督工作。二是進一步抓好農民工安全培訓教育工作。對符合一定工程規模的建筑工地，要建立農民工業余學校。通過培訓教育切實提高農民工的安全生產意識和基本操作技能。三是認真貫徹落實國家建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》（第166號令）。通過貫徹落實，促進起重機械設備產權備案和使用登記工作，促進設備檢測工作，促進設備維修保養工作。維修保養工作中，對過去行之有效的設備管理作法（如70-80年代“紅旗”設備競賽活動）可以翻新采用。四是推行安全質量標準化工作，構建安全生產長效機制。安全生產要標本兼治，重在治本。治本之策則關鍵在于構建長效機制。要繼續加強制度建設，用制度管人管事。五是認真落實監管責任，努力提高工作效能。政府是安全監管的主體，企業是安全生產的責任主體。要抓好安全生產工作，必須落實好兩個主體的安全責任。特別是政府監管部門要不斷改進監管方式，明確監管重點，提高監管工作效率。

會議重點交流了安全控制目標、隱患排查、起重設備管理、機械設備檢測工作等方面的舉措和做法。在安全控制目標方面，鎮江市、南通市分別將杜絕特大事故、減少或避免一般事故、消除火災事故等作為今年安全生產的控制目標；連云港市提出將建筑施工現場事故死亡人數控制在省、市下達的控制指標范圍內；揚州市建立安全生產控制指標體系，將安全生產目標、任務責任進行分解落實。在隱患排查治理工作方面，無錫市堅持“四個結合”，即開展隱患排查治理活動與推進安全專項整治相結合、與加強企業安全管理相結合、與加強安全生產應急管理相結合、與推動安全生產科技進步相結合，確保隱患排查工作實效性；泰州市建立隱患排查管理機制，對危險源加強排查，登記建檔，對薄弱環節增加檢查頻次，發現隱患責令立即整改；蘇州市通過短信平臺督促隱患排查工作，共發出預警信息3萬余條；徐州市以起重設備、高處墜落、坍塌為重點，以產權登記、現場檢驗檢測為抓手，將不符合國家明令規定的塔吊等設備100%清除出施工現場。在起重機械設備管理工作方面，南京市全面推行起重機械備案（注冊登記），建立相應的信息系統，并以此為抓手，規范租賃行為；淮安市強化機械設備監管，全面實施產權登記、使用登記和注銷登記制度，規定在起重設備的顯著位置標示限載噸位；宿遷市制定起重設備使用登記辦法，規定無產權備案不予檢測，無檢測禁止使用。在檢測管理工作方面，常州市提出，檢測機構在出具檢測結論時應附具狀態說明和數據，使檢測行為具有可追朔性；鹽城市對檢測機構加強動態管理，規范檢測行為。會議認為，全省各級各地建設主管部門應主動加強建筑起重機械檢測工作的監管，對檢測機構、檢測行為進一步加強管理。

會議強調，2008年是貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，又是奧運年，當前全國“兩會”正在召開，搞好建筑安全生產工作至關重要。我們一定要從政治的高度認真抓好建筑安全生產工作，確保安全生產形勢平穩。

在會上，省建設廳徐學軍副廳長作了重要講話。省安監局張登平處長代表省安監局對全省建筑安全生產管理工作予以充分肯定。省建設廳趙華中副巡視員對會議進行總結并對一季度工作提出要求。